Gobierno publicó un decreto clave para relanzar la obra pública

ARGENTINA.- El  Gobierno aprobó ayer una norma clave paramotorizar la obra pública. Se tratade un nuevo esquema de readecuación deprecios de proyectos de construcción de infraestructura que sepublicó hoy en el Boletín Oficial.

En la práctica, el decreto 691llamado Régimen de Redeterminación de Precios de Contratos de Obra Pública y deConsultoría de Obra Pública, avanza en la regularización de uno de losprincipales problemas que tuvieron los constructores en los últimos años.Sucede que este tipo de contratación supone la ejecución de un proyecto duranteun largo período. Obviamente, los precios que figuran en las licitacionessufren un proceso de erosión causado por la inflación, que necesariamentedebieran ser actualizados. Sin la llamada readecuación de precios, losproyectos se desaceleran hasta que se paralizan.

Esa fue una de las grandes causaspor la que la obra pública de la anterior gestión se caracterizó porinnumerables anuncios y pocas concreciones. Sumado, claro está, a un régimen dediscrecionalidad y corrupción que creó tantos privilegios y como millones. Sólolos favorecidos por la preferencia del anterior Ministerio de PlanificaciónFederal, Julio De Vido, lograban actualizar sus contratos, para el resto. Lagran mayoría de los constructores padeció el anterior régimen.

Según la metodología que estuvopresente hasta hoy, la actualización se disparaba cuando los costos de losfactores principales que componen el precio del contrato reflejaban unavariación promedio de esos precios superior, en un diez por ciento (10%), a losdel contrato o al precio surgido de la última redeterminación. Ahora, lacondición para que se aplique el sistema de actualización se bajó a 5%, porcentajeque podrá modificarse con acuerdo de varios ministerios.

Otra de las quejas que tenía laanterior legislación, que era de 2002, fue que sólo actualizaba el 90% delcontrato, ya que el restante porcentaje se mantenía fijo e inamovible durantelos plazos que estipulaba cada convenio. La queja de las constructoras era queel costo financiero de actualizar el 10% era enorme.

Según el texto, los costos que setendrán en cuenta para disparar la actualización del contrato son la mano deobra; los materiales; la amortización de equipos, sus reparaciones y repuestosy todo otro elemento que resulte significativo a criterio del comitente. En loscontratos de consultoría sólo podrán redeterminarse las variaciones de loscostos de mano de obra y de traslado.

Los precios de referencia que seutilizarán son los que proveerá el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec ), que realiza mensualmente un estimador de la actividad de laconstrucción.

Justamente una ex técnica delIndec, Graciela Bevacqua, selló su regreso a la administración de la mano de lareadecuación de los precios de la obra pública. El Ministerio de Interior lacontrató como asesora técnica. Trabajará para el subsecretario de Coordinaciónde la Obra Pública Federal, Ricardo Delgado, que ya conocía desde hace tiempo ala técnica rosarina, y su función será, justamente, atender los problemas delos contratos de obra pública frente a la inflación.

El decreto, ampliamente esperadopor los constructores, se aplicará a toda obra pública vigente, según unacláusula transitoria que incluyó en la norma firmada por el presidente MauricioMacri y 19 ministros.